云南省6月21日發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2018年，該省煤炭產(chǎn)能總量將控制在7000萬(wàn)噸以內(nèi)，并將在完成國(guó)家與該省簽訂的化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)中化解2088萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)退出力度。
稍早前的6月2日，云南省政府常務(wù)會(huì)議亦專門部署鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。
云南省在該意見(jiàn)中提出“嚴(yán)控新增產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能、有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理不安全產(chǎn)能和控制超能力生產(chǎn)”五大重點(diǎn)任務(wù)。具體而言，嚴(yán)控新增產(chǎn)能方面，要求自2016年起，3年內(nèi)一律停止審批煤炭行業(yè)產(chǎn)能控制方案以外的新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。
淘汰落后產(chǎn)能方面，產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦關(guān)閉退出。
化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，云南則明確資源枯竭、資源賦存條件差；長(zhǎng)期虧損、資不抵債；長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建；不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、長(zhǎng)期欠繳稅款和社會(huì)保障費(fèi)用的煤礦要關(guān)閉退出。
控制超能力生產(chǎn)方面，則將從2016年起按全年作業(yè)時(shí)間不超276個(gè)工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，原則上法定節(jié)假日和周日不生產(chǎn)，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
不過(guò)，針對(duì)備受關(guān)注的職工安置問(wèn)題，云南并未在該意見(jiàn)中細(xì)化，僅是提出制定和落實(shí)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中涉及職工安置權(quán)益保障等政策，通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置等方式，合理安排分流職工，維護(hù)其合法權(quán)益。
事實(shí)上，此番供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，去產(chǎn)能被各地視為重要工作，相方案不斷出臺(tái)。比如，山東煤炭去產(chǎn)能方案就明確，3年內(nèi)壓減4500萬(wàn)噸，5年內(nèi)近六成煤礦將退出；貴州則計(jì)劃用3年至5年時(shí)間壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右。
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人李樸民在6月15日的新聞發(fā)布會(huì)上還表示，近期各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，我國(guó)的鋼煤化解過(guò)剩產(chǎn)能工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
按照國(guó)家確定的去產(chǎn)能目標(biāo)，未來(lái)3年至5年內(nèi)，我國(guó)的煤炭、鋼鐵行業(yè)分別要壓縮產(chǎn)能5億噸左右和1億-1.5億噸。
